当前我国招商引资的问题与黑龙江省的经济发展

----在哈尔滨市黑龙江省县市长学习班上的讲话

北京大军经济观察研究中心主任 仲大军

2004年3月10日

黑龙江省是我国的老工业基地，是资源大省和资源强省，但既有优势也有劣势。劣势是在改革开放的20年间相对沿海省份落后了，其原因有这样几方面，一是地缘劣势，属于内陆地区，与沿海的对外出口通道有较长的交通距离。二是体制劣势，在沿海地区相对转制和转轨之后，内陆地区没有跟上。三是市场劣势，黑龙江省的很多地区还未纳入世界市场的范围，甚至国内市场的范围，很多地区还处于相对封闭的状态。第四是由于思想封闭导致的管理和技术落后。我想，今后要改变的首先是将整个国际国内市场的供应链条引进到黑龙江省来，增加本省与外部的联系。

一、招商引资重在培育市场，扩大市场

从经济学理论上讲，资源可以在商品交换过程中增加财富。扩大黑龙江与外部市场的联系，可以通过商品交换增加商品的价值，还可以通过技术的交易引进提高本地产品的质量和性能，进一步提高本地产品的市场竞争力。

譬如，黑龙江省的乌苏里江和兴凯湖一带的江河中盛产一种特产鱼，味道鲜美，以往大都在本地消费了，今后可以通过人工等手段扩大这种鱼的产量，打开国内市场，形成一个固定的消费市场和渠道，并打造出一个名牌产品。

从资源角度说，如果不进行交换，这种资源就不会形成市场，也不会增值。而要形成市场，就需要拥有资源的地区自己去开辟和培育市场，就要有人去做推销和宣传等工作。一开始，这种鱼产品的市场需要我们自己去开拓，工夫做到家的时候，市场自然就形成了。有时候一种好的产品一旦开发出来，往往是供不应求，这时就需要扩大生产，生产又成了问题。因此，培育和开发市场是与生产供应密不可分的。

有了市场，没有好产品也不行，你必须还要有抢手的产品。这时，技术、知识和管理等问题又成了重要的因素。要通过运用你的技术提高你的产品的质量性能。内蒙古的蒙牛集团就是一个典型的例子，本来内蒙只有伊利奶制品一家企业，但牛根生从伊利集团跳槽出来后，自立门户，仅用两三年的期间便在全国开辟了这么大的一个市场，现在其产品可能已经销往海外。所以，很难估计市场有多大，关键是你的产品和开拓市场的创业精神如何。

当然，勇于创新的开拓精神还离不开科学的生产知识。蒙牛集团如果不从外面引进奶制品生产技术，但靠内蒙现有设备和制造能力，其产品也很难走向世界。从这一角度说，招商引资往往具有这样几个功能，一是帮你开拓外部市场，使你本地的资源能不费力气就可以进入国内和国际市场循环链，二是给你带来技术、知识和设备，提高你本地资源产品的附加值和市场竞争力。三是带来本地所缺乏的资金，使资源的转化成为可能。

象黑龙江这样的地方，可能有与沿海地区不同的招商引资特点。沿海一些地区往往是无资源地区，外商和外资所利用的仅仅是一个地理空间和廉价的劳动力，这样地区的生产方式往往是从外地运进原材料，在当地加工后再运走。这样的的地区叫零资源经济贸易区。它的发达兴旺完全不靠资源优势，有时也不靠生产技术优势，靠的主要是资源配置优势和区位优势，人家有空间距离上的优势。

而我们黑龙江省在空间距离上甚至气候上并没有优势，因此，黑龙江的招商引资可能更多地是靠资源优势，有些企业是冲着资源来的，譬如玉米加工，大豆加工，木材加工，药材加工制造等。所以，黑龙江省要在增加这些资源产品的商品制造附加值上下工夫。

其实黑龙江省的工业基础是曾经是很雄厚的，现在也有一些叫得响的企业，譬如整天在广告中听到哈药四厂，哈飞汽车，完达山奶粉，还是有几家名牌企业的。今后的问题是如何再冒出一些在国内以至世界知名的企业。

二、当前我国招商引资应注意的问题：为政绩而引资

黑龙江省把2004年定为“招商引资”年，我知道在座的各位县市长身上的都被布置了很多任务，担子都很重，把招商引资的指标分头压到各级干部身上，完成任务受奖，被提拔，完不成任务挨罚，这是全国各地普遍的做法，但这样搞有优点，也有缺点。优点是逼着干部们调动起积极性，缺点是招商引资泥沙俱下，其成绩还不如损失大。

我国现在的情况是，不管发达地区还是落后地区，都在一股脑地招商引资，都在拼数字，比数字，看谁引资引得多。象北京有一个区，本来市区中有一块空地规划好了做绿地用，但为了投外商所好，为了打拼引进外资数字，以极其低廉的价格卖给了国外一家大零售企业，现在这家著名的外国零售企业的数万平方米的超市已经开业，但从开业的第一天起，就遭到社会上的一致议论和批评。

这样做到底对我们国家有什么好处？目前，象北京市的商品零售业网点已经饱和，再进来一家外国大企业，就等于挤垮一批中国小企业，这不是在给自己造福，而是在给人家送钱。这种招商引资有百害而无一利。有利的可能只有给那个区的领导增添了招商引资数目。

所以，当前我国招商引资中一个最大的问题是对外资搞超国民待遇！譬如土地优惠，税收优惠。这是给外资创造一种不平等竞争的环境，是对内资的歧视，其结果当然是利润流入外人田，抑制了国内资本和国内企业，苦了国内老百姓，肥了外商。从今天起，中国要矫正这种走上畸形道路的招商引资，各地政府官员一定要根据当地情况，实事求是地引进外资，不搞花架子，不单纯追求数字。

还有一些地区，为了上一些能暂时赚钱的工业项目，把原来的青山绿水全破坏了，结果是当地人民群众不但没有从招商引资项目中获益，反而被环境污染搞得寝食不宁。改革20多年里，中国通过招商引资获得的好处，有很大一部分被环境污染和生态破坏所抵消了。有些项目甚至弊大于利。

在黑龙江这样的省份和地区，必须高度重视生态环境的保护，因为在一些高寒地带，污染造成影响往往需要更长时间才能消失。黑龙江省一定不要为了蝇头小利而去干那些得不偿失的事情。从这一点上说，黑龙江招商引资起步晚倒有好处，那就是可以借鉴其他地区的经验教训。

东北地区是我们国家的生态绿色基地，是整个国土资源中仅存的一个绿色大公园，这种天然财富千万不要被上一些工业项目而破坏。所以，各位县市长要认真检查一下自己辖区的旅游资源。要想招商引资，必须先摸清家底，不能目光短浅。

三、认清比较优势，不一定非要上高科技项目

黑龙江省的经济发展并不均衡，既有计划经济时期打造的少数几家高科技工业企业，也有大量的农牧业生产，原材料工业比较多。在这种情况下，黑龙江省要根据自己的特点选择合适的工业项目上马。

特别是我要提醒大家，请看看2003年一年来整个国家物价上涨的情况，价格涨幅高的全是生产资料一类产品，日用消费品涨幅微小，而那些高科技商品的价格不仅不涨，反而日益下降。象电脑、彩电、汽车一类商品，今后的趋势只能降，不能涨。

这是因为什么呢？是因为技术进步导致的生产成本降低。而象粮食、钢铁、木材、矿石、石油等一类自然资源产品，由于它们对天然成分和储藏量依赖性较大，所以，其供给量很难大幅上升，并且有些资源产品处在日益稀缺的状态。这就是这一类产品的价格虽然表面看起来没有多大的利润，但经营这样的产品也很难出现卖不出去而受亏损的现象。我把这一类产业称做稳定性经营的微利产品，尽管它波动起伏不大，但很稳定。而搞一些高科技的项目，有时利润很高，但风险也很大，特别是在那些工业基础不是太好的地区，搞这样的项目要量力而行。

今年大豆的价格上涨的一倍，从去年的六七角钱一斤涨到1.5元一斤。从这一例子看，有哪种商品的价格能有这么大的起伏！谁要经营好了大豆，也是有暴利可图的。不要小看这些农产品，人类生存每时每刻离不开它们，好好在这些农产品上做文章，也可以走向现代化。

新疆昌吉州的一家水泥企业，当看到西红柿酱有发展前景时，毅然转产投入西红柿酱生产，结果收益丰厚。新疆的西红柿酱质量在全世界有名，因为新疆这个地方日照时间长，生产出的西红柿质量特好，维生素含量高，其番茄酱一下子就在世界市场上出了名。黑龙江今后是否也能找出这样一些产品？

再如山东的果汁业，当汇源果汁刚起步的时候，那位企业家并没想到果汁业有这么大的市场前景和这么可观的经营利润，因为我国当时根本就没有喝果汁的生活习惯。后来果汁才普及起来，这家企业也因为将产品打入国际市场，获得丰厚的投资回报。从这个例子上可以看出，只要及早发现引领时代潮流的生活方式并开发出新产品，任何地区都可以做出成绩来的。

目前，我国一些行业资本和产业资本正在进行全国性的产业组合，整个市场已经形成一片。如上海一家大型农产品公司已经将企业扩大到全国十几个地区，按产业和行业划分的生产链条和企业链条已经初见雏形。黑龙江省要和全国这些行业领军企业结合起来，将自己的小资本纳入大资本之中，小产品最终也能发挥大效益，走向大市场。

四、搞好本地区的招商引资环境

目前我国各地政府打造招商引资环境的最通常的手法是竞相比拼低成本，你的地价低，我比你还低。你的政策优惠多，我比你的还多。你的工资低，我的工资标准压得更低。比来拼去，搞到最后，这个地区在招商引资项目中几乎得不到什么好处。

低成本竞争的结果是使我国在国际贸易中吃了太大的亏。黑龙江省要走出这种恶性竞争的圈子。其实当前有些外资更注重的是当地的商业秩序和社会秩序，是企业在当地的生存环境。这些环境因素包括政府服务，社会安全，社会风气和法制水平等等。特别是那些西方发达国家的正规企业，人家已经在多年的规范经营中形成了自己的一套商业标准。他们对投资地的选择，更多地是看这个地方的商业环境和政治环境。最近一个时期，外商更着重看的是当地官员的人品、素质和精神风尚。

可我们有些地区，法律意识淡漠，守法意识淡漠，官员腐败，人心涣散，这种地区即使有再好的资源，人家外商可能也不敢来。这些年里，一场酒席吓跑外商的事例还少吗？

一个地区的官员特别能反映出一个地区的面貌。譬如在座的各位听报告的面貌也能反映出你黑龙江省政府官员的作风。我刚北京给一家石油企业的中层管理干部们做了一个报告，从课堂上，就可以感觉出这个企业干部的作风和精神面貌。早上八点半上课，但当我8点一刻走进会场时，上百名企业干部就整整齐齐地做在坐位上。听课的一个上午，没看见有一个人闭眼养神或偷偷睡觉的，个个正襟危坐，聚精会神。

可你们这个会场，看看你们有些人听课的模样，就可以感觉到干部作风涣散的程度。这样的领导作风和精神面貌怎么能领导好全省人民搞好工作呢？因此，建议你们黑龙江省要抓招商引资的软环境，官员要带头做出好榜样，要有个好形象，并且要时时刻刻注意领导干部的形象。否则，即使外商来了，也可能被被你们的作风给吓跑了。

中国要想招商引资，首先要在自己身上和自己心中招商引资，先挖掘自身的力量和潜力，要先苦其心志，劳其筋骨，才能感动外资，感动上帝。不要把致富的希望放在外人身上，首先要靠自己，才能真正富强起来。

这才是中国的希望，黑龙江省的希望！

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