| [编者按：这是王炼利女士的一长文章，现分三个部分发出，需要说明的是，本文前半部分介绍国企情况和数字的一些表格被省略，只保留了结论部分。]
中国：厚此薄彼式的发展何时休？ ----《对工业企业改制中若干问题的审视》之一 北京大军经济观察研究中心特约研究员
王鍊利 2005年4月4日
自20世纪80年代以来，中国企业进行着深刻的所有制变革。
宪法第六条规定，国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。目前，中国的所有制结构中不仅含公有制经济、私有制经济，还含有复杂的混合所有制经济。混合所有制经济，指股份制经济（包括股份有限公司、有限责任公司）和联营经济、合作经济，公有制经济不仅包括国有经济（即全民所有制经济）和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体所有成分。因此，观察所有制变革的成效，也就不能简单化。
本文分析工业企业改革中的问题，首先分别就《中国工业经济统计年鉴》中有关数据进行纵向比较和横向比较，纵向比较是将各所有制企业1994年度和2002年度的效益进行对比，横向比较是将2002年度各所有制企业之间的效益进行对比以及1994年度和2002年度各个年度内各所有制企业自身获利能力与纳税能力的对比。
选择1994年作为2002年的对照参数，因为这一年对于改革开放后的中国企业来说，是相当重要的一年。这一年开始，中国的大多数国有大中型企业按照《公司法》进行了公司化改制。这一年开始，我国的工业税收制度发生了重大变革。
由于评价企业效益其实是对赢利（内部效益）和纳税（社会效益）两种状况的评价。笔者对宏观层面上的企业效益分析主要是看这样两个指标间的关系：第一，每产生一元利润总额所需的产品销售收入；第二，每产生一元增值税（或税金总额）所需的产品销售收入。第一个指标关系反映各所有制工业企业或有关制造行业的内在效益评价，其值越小，说明销售利润率越高，通过销售实现的利润越多；第二个指标关系反映了对这些企业、行业的社会效益评价，其值越小，说明所缴增值税（或税金总额）越多，对社会贡献也就越大。
表－1~11，从多个视角反映了1994、2002年各所有制工业企业的这两个指标间的关系。出自从各个观察角度的需要，故表格众多，对非专业分析工业经济人士，可直接看分析结果。
笔者以“九个审视”为题，对中国工业企业改制中的问题进行分析。这九个审视是：一、获利能力数股份制企业最优，公有制经济最差；纳税能力数国企最优，三资企业最差。二、国有控股工业企业资产占股份制工业企业资产90％，股份制改革是否走入歧路。三、从各所有制企业经济指标占工业经济的比重论忧患得失。四、产业结构调整中的“有形之手”在干扰市场对分工的协调功能。五、国有单位的职工身份被垄断是国企减员的深层原因。六、国企的问题与产权无关，与由谁来发现和决定企业代理人有关。七、在相应法律未制定前，变卖、收购国企行为必须缓行。八、企业改制形式由市场选择，政府不宜介入。九、中国的上市公司，你在动非上市公司的奶酪。 审视一：获利能力数股份制企业最优，公有制经济最差；纳税能力数国企最优，三资企业最差。[略]
把以上分析再作简单归纳：
那么，国有工业企业获利能力为什么会最差﹖这“最差”反映了什么问题﹖三资、外资工业企业的纳税能力为什么最差﹖这“最差”又说明什么问题﹖各所有制工业企业纳税能力为什么会不如1994年﹖这便是是“审视之二”、“审视之三”将回答的内容。 审视之二：从各所有制企业的经济指标占工业经济的比重论忧患得失
到2003年，我国工业企业中国有和国有控股单位的资产合计、产品销售收入、利润、税金总额、应交增值税分别占全部国有及规模以上非国有工业企业相应指标比重的57％、41％、46％、63％、57％；集体单位的资产合计、销售收入、利润、税金总额、应交增值税分别占全部国有及规模以上非国有工业企业相应指标比重的4％、7％、6％、5％、5％。这样，在国有和规模以上非国有工业企业中，公有制经济组织的资产合计、税金总额、应交增值税占61~68％，产品销售收入和利润占50％左右，按照统计规则，“国有和国有控股企业”由国有绝对控股和国有相对控股企业组成，国有绝对控股指国家资本（股本）比例大于50％的企业，包括国家股本为100％的纯国有企业，相对控股指在企业全部资产中，国家资本比例虽未大于50％，但相对大于其它经济成分所占比例；或者不大于其它经济成分，但根据协议规定由国家拥有实际控制权的企业。下面表－12，13反映了2001、2002年各类所有制工业企业销售收入、利润、增值税占全部国有企业和规模以上非国有企业的比例。数据引自《中国工业经济统计年鉴》。 表－12：2002年各所有制工业企业销售收入、利润、增值税占全部国有和规模以上非国有工业企业比例（％）
表－13：2001年各所有制工业企业销售收入、利润、增值税占全部国有和规模以上非国有工业企业比例（％）
已看到，2002年与2001年各所有制企业的销售收入、利润、增值税占全部工业企业同类指标的趋势没什么变化，说明这两年的所有制关系是稳定的。这样，我们继续分析各类所有制企业的指标占全部企业相关指标的份额。
2002年，占了全部工业企业利润总额70％的是三资外资企业、股份制企业、有限责任公司，其中三资外资企业占31％；占了全部工业企业缴纳增值税份额62％的是国有企业、三资外资企业、股份制企业，其中国有企业占25％。
三资工业企业和外资工业企业虽然已经占到全部工业企业销售收入和利润总额近三分之一的比例，缴纳增值税的比例则祇占全部工业企业增值税的22％；而国有工业企业利润祇占十个百分点，增值税缴纳要占全部工业企业增值税的25％；股份有限公司则利润占到24个百分点、缴纳增值税祇占15个百分点。 表－14：2002年各所有制企业的与税金相关的指标分析 单位：（元）
注：“国有联营”指联营企业中的国有独资联营企业。 表－15：2002年各所有制企业的与利润相关的指标分析 单位：（元）
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