对国家发改委的几项批评与建议 北京大军经济观察研究中心特约研究员 王天灵 2005年12月14日 电子邮件：wtl999@yahoo.com 自国家大力倡导自主创新以来，结合本人长年对中国经济及宏观经济政策的观察，有如下意见，事关我国的自主创新、经济竞争力和经济安全，供你们参考。 一、四项批评 一是批评发改委根本没有自主创新的概念。甚至在去年马凯主任关于2005年发展改革工作六项任务当中，都见不到“自主创新”四个字的踪影（http://news.infocom.cn/html/2004-12-11/64342.html）。搞得科技部为自主创新急火攻心，发改委还是悠哉悠哉，依然故我。从职能分工而言，推进自主创新，发改委管产业，是当仁不让的事。现在层峰提出自主创新，发改委似乎还是慢一拍，跟不上，整个机制没有转过来。 二是批评发改委一贯以所谓产业政策打压民族汽车产业。十年前发改委整了个“三大三小”战略，也就是引进外资合资搞“三大”（一二上汽），诸候经济厉害管不了就只好迁就他们搞“三小”（天津广州北京）。李书福的吉利和尹家耀的奇瑞，要不是胆子大和安徽的“地方保护主义”，根本就没有出生、生存和发展的机会。这件事情，北大的路风教授的专题报告说得很清楚，但估计你们也不看。现在不知又以什么理由，或者以产能过剩为借口，迟迟不给人家重庆老尹的力帆发汽车生产牌照！ 不能再搞那种宁予洋人、不予家奴而让全国人民伤心的事情了！ 三是批评发改委拉郎配搞“世界级大公司”没一个成功的例子。真正应该扶持的不扶持，对本土产业和本土资本没有热情，却热衷于通过行政手段把一些国有公司搞在一起整“世界级的大公司”，除了整出问题，没有什么成效。 数一数你们的所谓“世界级大公司”战略，有什么成果可以向国人一说的？世界级的没有出来，倒是银行业一个个以引入所谓“战略投资者”为名，同大好河山白白让人何异？ 四批评发改委在能源战略方面的重大失误，更让国人不足说。 在宏观政策战略方面，出了这样严重的问题，可是我们不见发改委有所反思，有所检讨。这样下去，必将进一步误国误民，误我中国经济未来。 二、六点建议 第二方面是几点建议，请你们思考： 一是尽快制订《自主创新促进法》（在立法过程暂时不能完成之前，争取在明年人大会议前出台《自主创新促进条例》； 二是尽快出台《反垄断法》，杀一杀国际垄断资本企业在中国不可一世的势焰； 三是加强同商务部的协调，在制订《商业大店法》等方面有大动作，防止外国垄断企业控制我国高端零售产业。零售业是创造民生就业的重要渠道，沃尔玛等大店最能消灭就业机会。 四是尽快完成内外资所得税合税进程。做为宏观经济主管部门，发改委当然应该对此负责，以国家发展大局为重，力排反对和既得利益障碍，尽快消对外资的超国民待遇和对本土企业的歧视性政策。 五是出台有利于本土企业发展的《政府采购法》，目前的《政府采购条例》弊端多多，一味推行，无益我国本土产业发展，同中央自主创新战略背道而驰。 六是在政府部门同外国垄断公司结成各种“联盟”方面出台限制性举措。如教育部前几年同微软、劳动部同某一个国际巨头，防止我国对其在路径上形成依赖。 知耻而后勇，亦谓有勇；亡羊补牢，时或未晚！ 2005年12月15日， ------------------------------------------------------------------------------------ 附文：梁启超先生关于中国金融事业的演讲 （注：此文是王天灵同志特地写给中国银监会主任刘明康和央行行长周小川的，已由王天灵先生挂号寄给了他们二人。） 梁先生演讲中关于中国金融事业的相关内容
至如金融事业，宣统三年，中国人自办的只有一个大清银行，一个交通银行，办得实在幼稚可笑；说到私立银行，全国不过两三家，资本都不过十万以内。全国金融命脉，都握在上海、香港几家外国银行手里头，捏扁搓圆，凭他尊便。到今民国十年，公私大小银行有六七十家，资本五百万以上的亦将近十家，金融中心渐渐回到中国人手里。象那种有外国政府站在后头的中法银行，宣告破产，还是靠中国银行家来救济整理，中国银行公会的意见，五国银行团不能不表相当的尊重了。 诸君啊，诸君别要误会，以为我要替资本家鼓吹。现在一部分的资本家，诚不免用不正当的手段，掠得不正当的利益，我原是深恶痛恨；而且他们的事业，也难保他都不失败。但这些情节，暂且不必多管。我总觉得目前这点子好现象，确是从国民自觉心发育出来：“中国人用的东西，为什么一定仰给外国人？”这是自觉的头一步；“外国人经营的事业，难道中国人就不能经营吗？”这是自觉的第二步；“外国人何以经营得好，我们从前赶不上人家的在什么地方？”这是自觉的第三步。 有了这三种自觉，自然会生出一种事实来，就是“用现代的方法，由中国人自动来兴办中国应有的生产事业。”我从前很耽心，疑惑中国人组织能力薄弱，不能举办大规模的事业。近来得了许多反证，把我的疑惧逐日减少。我觉得中国人性质，无论从那方面看去，总看不出比外国人弱的地方；所差者还是旧有的学问知识，对付不了现代复杂的社会。即如公司一项，前清所办的什有八失败，近十年内却是成功的成数比失败的多了。这也没甚么稀奇，从前办公司的不是老官场便是老买办，一厘新知识也没有，如今年富力强的青年或是对于所办事业有专门学识的，或是受过相当教育常识丰富的，渐渐插足到实业界，就算老公司里头的老辈，也不能不汲引几位新人物来做臂膀。简单说一句，实业界的新人物新方法，对于那旧的，已经到取而代之的地位了。所以有几家办得格外好的，不惟事事不让外国人，只有比他们还要崭新进步。 （梁启超先生演讲全文见：http://www.beelinkclub.com/dispbbs.asp?boardID=5&ID=68414） —————————————————————————————————————————————————— 北京大军经济观察研究中心 电话：86-10-63071372，传真：66079391，信箱：zdjun@263.net 地址：北京市西城区温家街2号，邮编：100031， 网站网址：www.dajun.com.cn, |