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亢奋的美国人 专栏作家 南雁 2003年6月5日
防长拉姆斯菲尔德
一般人知道，拉姆斯菲尔德是鹰派的代表人物。拉氏又是美国历史上唯一一位两度出任防长的人。23年前在他43岁时就出任福特总统的防长，到他年届70之际又出任小布什的防长。很少有人知道拉氏还有一个更重要的职务，他身还兼美国兰德公司的理事长。拉氏杀手锏就是喜欢一对一的对抗，无时不刻不断逼迫和挤压政敌，在1975年他就曾经告过国务卿基辛格的黑状，现任国务卿鲍威尔对他只能忍气吞生。本质上拉氏是名摔跻手，大四就是普林斯顿大学摔跻队长，在海军航空兵期间曾赢得过美国海军的摔跻冠军。他最喜欢说口头禅是：“重心靠前！”这就意味着风险和攻势。 美國國務卿鮑威爾 这得從他的童年說起：1937年4月5日，他出生在紐約的一個黑人區，房子前面是祖父母的墓地，每次他站在墓地前，他總會被深深的感動，並且冥冥中認定美國將來一定會有一件事情，等他去完成。後來，鮑威爾中學畢業後，進入紐約城市大學，僅僅因爲那裡的學費每年只需10美元，並從最初的工程學轉到地質學，他的大多課程均爲C，唯獨軍事方面課程爲A。大學畢業幾星期後，鮑威爾就到喬治亞州開始接受最基本的軍事訓練，21歲時，他成爲一名軍人，此時，他確實不知道這對他將來的生活有多麽重大的意義。 1963年，鮑威爾在婚後的四個月裡，被提升爲上尉，並被派往越南擔任甘乃迪總統的首席顧問。以後，他曾二度被派往越南，他的第二次越南之行改變了他對美國軍事方針的一些看法。1969年，他進入華盛頓大學深造並獲得工商管理碩士學位。１９８７年１２月年至１９８９年１月任裏根總統的國家安全顧問。１９８９年布希總統任命他為任參謀長聯席會議主席，晉陞四星上將，１０月１日就職。他是美國歷史上第一位任該職的黑人，也是最年輕的參謀長聯席會議主席。１９９３年９月３０日退役，並辭去參謀長聯席會議主席的職務。２００１年１月，出任小布希政府的國務卿，成為美國歷史上第一位擔任該職的黑人。１９９１年海灣戰爭期間，鮑威爾與前線指揮官史瓦茲科普夫密切合作，使美國為首的西方聯軍大獲全勝，迫使伊拉克軍隊撤出科威特。同年４月，美國國會授予他美國的最高榮譽獎——金質勳章。鮑威爾在海灣戰爭中顯示了非凡的軍事才華，也爲他後來的國務卿職位奠定了堅實的基礎。鮑威爾說：“依我理解，領導就是需要一種解決問題的能力。” CIA局长乔治·特纳特
乔治·特纳特于1997年执掌大权，CIA的士气才有了明显的提高。特纳特此前担任美国国会参议院情报委员会主任，在走马上任CIA局长之初，外界普遍认为他是间谍工作的门外汉。然而特纳特因为他的坦率直言和爽朗活泼的性格竟然在CIA内部广受欢迎——特纳特是名篮球健将，又是个赛车迷，还喜欢在他的办公室里吊嗓子唱美声歌曲。最为明智的是，特纳特几乎每天早上都要亲自将情报摘要送呈布什总统，以此拉近彼此的距离。“9·11”之后，特纳特就是靠着与白宫的这点“亲密接触”才保住了CIA局长的位置。但这一次可大不相同了，美国面临太高的风险——这一风险可能比冷战时期面临的风险还要高。他认为目前的形势是美国最难应对的.特纳特把这称为“变化加剧”。他说：“我们从来没有像现在这样要应付如此高程度的不确定性。”不确定性是他反复强调的主题。
中情局是游离于美国国务院和国防部之间，在外交手段不能奏效或军事行动的代价又太高的情况下，美国总统通常会让CIA采取秘密行动去处理国际危机。CIA确实有过不少“不可能完成的任务”，从事情报工作，特工们的确需要有超凡的经验、谨慎精明和高超的间谍技巧。CIA自1986年遭遇“伊朗门”事件后，活动经费大幅减少，媒体和国会议员也对它苦苦相逼，CIA一时人心涣散，工作瘫痪，完全不明白自己在冷战后的角色定位。从“9·11”事件来看，CIA显然应该在全球恐怖主义组织中埋下钉子，然而CIA的“主顾”们——依赖它收集情报的大小联邦机构——对其他事情似乎更有兴趣，如刺探经济情报、防止核武器扩散和打击毒品走私等等。 在国家政要人物活动公开场合，有一个人会躲开记者闪光灯和摄像机，可在总统的早餐会他必然出现，很老道的记者和摄像师都难于抓拍到他，这人就是中情局局长。没有制度纪律要求中情局长不得公开露面，但是历界美国中情局长都这样做，“不出头”这成了中情局长的习惯法。 老布什是迄今为止美国历史上唯一一位干过中情局局长的美国总统。他既有向总统提供过情报简报的工作经历，又有每天白宫早餐会上得到CIA头头密报的经历，就某种程度而言，这种独一无二的经历曾使老布什处于无人可匹敌的位置。老布什不用教儿子要怎么做，小布什在血脉中就与中情局长有一种亲密的关系，靠中情世家的出身，他就能有效地统治这个最强大帝国，并能贯彻美国的国际战略。 白宫特工处处长斯坦福 斯坦福是1999年3月4日被提升为特工处处长的。美国特工处主要职责是：(1)保护美国总统和副总统以及其家属、总统和副总统候选人以及其家属、前总统和配偶以及16岁以下的子女、来美访问的外国政要以及出国访问的美国高级官员；(2)保护白宫以及美国总统、副总统的住所和临时办公室；(3)，保护美国境内的外国使领馆；(4)调查金融和财政领域的犯罪活动等。他在加入特工处之前曾于1969年至1971年在美国陆军服役，到越南打过仗。
1971年，他被选拔为克里夫兰特工处特工，后来在工作中表现出色，获得过多枚不宜公开的勋章，而且他还拥有经济学学士学位。布什总统继续推动反恐怖战争并计划在伊拉克开辟第二战线的时候，他和美国其他领导人面临的人身威胁比任何时候都要大。与此同时，美国特工处却陷入领导无方、士气低落和人员危机的重重包围。2003年初，特工处负责人布赖恩·斯坦福悄悄而又突然地宣布退休。他的接班人面临的首要挑战就是人员匮乏，这使保护总统等政要的任务很难顺利实施。内部统计数字显示，去年着装部人员流失近320人，便衣部特工流失100多人。第二个挑战就是特工处着装部与便衣部之间的嫌隙。着装部负责白宫、政要官邸和外国使团的外围安全。便衣部的职责是保卫总统、副总统以及其他政要的人身安全。无论谁来领导特工处都将面临严峻挑战，因为这里的问题已是冰冻三尺—非一日之寒。 “幽灵局长”国家安全局局长米尼汉中将 事实上，美国国家安全局1995年至1999年的预算总计达175.7 亿美元，为2000—2001年度谋求的预算达73.04 亿美元。在雇佣工作人员方面，美国国家安全局雇佣人数约为38000 人，超过了美国CIA和FBI两家雇员人数之和。国家安全局的中央安全部门另有雇员25000 人，这些工作人员负责操纵和控制为数众多的情报站，但是不作为国家安全局的正式雇员。在国家安全局这座神秘之城聚集着数以万计的掩盖了真实姓名和真实身份的人，他们像这个机构本身一样神秘。该机构的各种统计数据表明，其雇员的平均年龄为43岁，工作经历为14至18年。大约59％的人为男性，10％是少数民族。63％的人在该机构的工作时间不到10年，13％为现役军人（包括四名将军），27％为退伍军人，3.3 ％为退休军人，5 ％为伤残人员。除了正式的文职人员和军职人员外，这个机构还雇用了2300名全职的合同工。 CIA反恐中心主任布莱克 布莱克曾在中央情报局工作28年，曾经6次被派往国外常驻，1993年至1995年，布莱克曾被派往非洲的苏丹。1995年，他被中情局任命为负责近东、南亚情报事务的“执行部队首席指挥官”(Task Force Chief)。1998年至1999年6月，他被任命为负责拉丁美洲事务的副总指挥官。1999年至2002年5月，布莱克出任美国中央情报局反恐中心主任。2月19日，布莱克在美国驻华大使馆为各国驻京传媒举行了一次记者会，其深沉的做派与美国电影中的老特工无异：说话不张扬、内容尽可能简短。科菲尔·布莱克在美国中央情报局任职28年，主要负责美国情报活动的指挥工作。
2002年12月，刚刚就任美国国务院反恐协调员，无任所大使级待遇。美国国务院有一个“反恐安全小组”，布莱克就通过这个小组直接代表美国国务卿科林·鲍威尔与外国政府部门在反恐领域展开密切合作，合作内容包括反恐援助、反恐培训等。
作为反恐大使，布莱克是第一次造访中国，但是到北京是参加第三轮中美反恐磋商的。据消息人士透露，布莱克曾访问中国人民银行、财政部等中国的金融主管部门，他此行的目的是就反恐在金融方面的合作与中国方面展开磋商。有分析人士指出，布莱克匆匆的北京之行可能与反恐中某些具体的金融案例有关，但究竟是何种案子目前还不得而知。 兰德公司高级研究员艾尔斯伯格
大国战略，贵在远谋。我们看到冷战后几场主要战争都是与政权的更迭联系在一起的。战争的政治目的、经济目标突出，并与政权更迭相联系。海湾战争恢复的是科威特政权，科索沃战争的最终结果是使米洛舍维奇政权下台，阿富汗战争推翻了塔利班政权，建立起了新的临时政府。“倒萨”战争针对的仍然是萨达姆政权。与此同时，传统的攻城掠地已经过时。由于现代社会的发展使各国对战略资产的敏感度不断上升，占领别国领土将给任何一个政权带来难以承受的代价。鞭长策御域内的国策首先是在决策圈里完成的。政权更迭其实最早也是发生在内阁班子里。 100026
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