| [编者按：中国经济仅有外资带来的热度还不够，还需要在这一场中外资源交换过程中做到利益分配平衡，如果让外资拿走过多，会导致国际间出现越来越大的贫富差别，中国会出现国内需求严重不足、出口量居高不下的现象。长期下去，既消耗了国土资源和国内人力资源，也不能使国内人民得到真正的发展和富裕。并且，这种发展模式具有较大风险性和脆弱性，那就是一旦外部需求减弱，国内经济将会立刻陷于萎缩。这种发展对整个世界也会产生不利影响，它会造成资本输出国家对发展中国家过度的索取，最后导致世界间的发展失衡，导致全球性的生产过剩和经济萧条，并可能导致发展中国家的危机与破产。因此，对于今天中国政府的宏观调控任务来说，国内外利益分配均衡这一目标应当加进来。目前我国实施的外资优惠政策，是一种利润过度外流的政策。既损害了发展中国家的利益，又造成国际间财富分配的严重不均衡。] 中国要实现国际和国内两个利益平衡 ----2005夏中国经济印象及对中央经济政策的建议 北京大军经济观察研究中心主任 仲大军 2005年7月4日 内容简介：目前我国正处在一波轰轰烈烈的外商投资过程中，这对我国世界制造业基地角色的形成是有利的，中国应当重视这一波实物经济大转移！重化工业是我国这一历史时期发展不得已的需求，如果能在国际上占据一席地位，对我国的国际战略地位是有好处的。要把握好这一历史阶段我国经济发展的实质，那就是以亿万体力劳动者的肉体和广阔的国土资源，换取外部世界的能源、资本与技术，以我们简单劳动力资源和土地空间资源交换外部世界的物质和知识技术资源。但在这一场国际资源大交换的过程中，中国要把握好国际间利益的平衡和国内社会间利益的平衡！ 政策建议：
进行了上述几项调整，就等于调整了人民币汇率。所以，中国可以通过不调整汇率来达到国际间利益分配的平衡。以上建议请中央政府认真思考和研究采纳。 一、中国的目标仍然是世界制造业基地， 中国应当重视这一波实物经济的大转移， 6月份本人利用讲课和开会的机会到山东和海南走了走，对这些地方的经济活动走马观花地看了一下。结合这些感性认识，对我国宏观经济问题又有了一些理性分析。下面将这些感觉和判断写出来，供即将召开的北戴河经济工作会议参考。 1，烟台开发区印象。 在烟台讲课的那几天，我偶然坐车经过开发区，发现今天的烟台开发区面积已经扩大了十几倍，从烟台福山区海边地带一直延伸到蓬莱市大季家镇，面积从十几平方公里扩大到一百多平方公里，一条笔直宽阔的大道纵贯开发区东西。沿着这条大道向西走不多远，就发现路两边已经成了一个大工地，一座座厂房正在拔地而起，推土机和施工队伍正在改变着昔日农田和村庄的模样。 原来烟台开发区正在上马两个大项目，一个是台湾富士通公司投资22亿美元的电子项目，一个是韩国投资16亿美元的造船项目。这两个项目加起来就是300亿元人民币，再加上一些配套项目，估计近几年内，这一地区至少有近400亿的资金投入。 烟台是我的家乡，烟台开发区我并不陌生，自上世纪90年代初开发以来，十几年间也不过是在十几平方公里的小圈子打转转，如果说1993年出现过一波建设小高潮，那么时隔10年之后，今天的烟台开发区又迎来了一波新的开发浪潮。 实际上热火朝天的地方何止烟台，就在我在烟台讲课的6月22日那一天上午，投资100多亿元的中石化大炼油项目在青岛黄岛经济开发区正式开工建设，为之配套的30万吨原油码头也于这一天签署了建设协议。而美国杜邦公司投资10亿美元的一个大化工项目也在山东东营落户。如果说上世纪80年代中国经济看珠三角，90年代看长三角崛起，那么21世纪10年代，山东半岛又成了一个新的崛起地带。 2，海南省洋浦开发区印象。 6月24日，我离开烟台飞往海口，在参加完中国改革研究院的第53次政府改革国际会议之后，于28日顺便参观了洋浦开发区。坦率地说，这次去洋浦，只是为了看一个历史上曾经炒作过的概念。在当时我的心里，这个概念全无任何内容。但当车开入洋浦开发区的大门，当招商局凌蓉局长带我来到一家新投产的纸浆厂参观时，我顿时转变了对洋浦原先的看法。 原来洋浦也迎来了沉寂已久的第二次大建设热潮。这个印尼华商金光纸业投资的纸浆厂年产上百万吨纸浆，投资近百亿元，占地6000多亩，第二期工程是造纸厂，占地7000余亩，投资也是上百亿元。 参观完纸浆厂，我们接着参观与之相邻的中石化投资的800万吨的炼油厂。这个项目投资额也在百亿元左右，占地3600亩，不过这个项目正在建设过程中，到处是施工的景象，计划于2006年夏投产。与纸浆厂和炼油厂配套上马的还有木材装卸码头和深海原油码头。这两个项目一上马，洋浦顿时便红火起来。 但是，洋浦的希望还不仅如此，中午吃饭时，区管理局王克强局长介绍说，洋浦还计划建设一个500万吨的国家储油基地，以及一个中海油公司的天然气项目。我算了一下，短短的几年间，洋浦将有四五百亿的资金注入，在困苦中坚守了十几年的开发区干部们终于迎来了命运的转机和未来的希望。当年神话般的洋浦港也由于这些工程项目而变得繁忙起来。 这就是当前的中国和中国经济，如果说一些行业和部门冷落和萧条了下去，另一些地区和部门正在蓬勃和兴旺。中国要根据自己的国情搞发展，尽管制造业和重化工业会带来环境污染生态破坏等副作用，但在这一发展历史时期，这些工业仍然可以加速我国的工业化进程，在一定意义上增进国民财富。 海南省的洋浦开发区就是一个典型的例子，从现状来看，未来的洋浦就是一个重化工业基地，尽管这种特性与海南省的生态环境很不协调，但在现阶段，这是海南发展不得不进行的选择。 二、在这一历史阶段，中国经济需要有一定的温度！ 现有的政策因素也不可能使经济温度降下去， 当前最难判断的是中国经济凉还是热，在我看来，中国经济的凉与热是由几个基本因素决定着的。
鉴于这些判断，我认为当前我国的经济仍热而非凉，象CPI物价指数和钢铁行业价格目前出现的回调是暂时的，中国经济仍然潜伏着巨大的热力，这对于一个发展中国家的国际地位形成具有重要意义。从发展战略上看，中国经济不应凉，而应当保持适当的热度。即使国内钢材价格出现了一定幅度的回调也是有积极意义的，这种回调可以抑制国际上铁矿石等原材料价格的大幅上涨。国内调控经济增势的唯一意义就是抗衡国际原油和铁矿石一类原材料价格的上涨，减少我国经济发展的成本。就象开汽车一样，只有保持一定的速度才是最节油的速度，过高和过慢都会格外耗油。 因此，从大的发展战略上看，我国经济要有一定速度，但速度要有控制。今年以来，经济增长速度受到遏制，主要表现在房地产领域，而这个领域的确有相当大的投机泡沫因素，适当的减速，有利于中国经济增长的成本（降低国外原材料涨价的压力）和保持结构比例平衡。 三、中国经济需要实现两个平衡：国际利益平衡和国内利益平衡， 在不动汇率的情况下坚决尽快地取消各种优惠政策， 中国经济仅有外资带来的热度还不够，还需要在这一场中外资源交换过程中做到利益分配平衡，如果让外资拿走过多，会导致国际间出现越来越大的贫富差别，中国会出现国内需求严重不足、出口量居高不下的现象。长期下去，既消耗了国土资源和国内人力资源，并且，也不能使国内人民得到真正的发展和富裕。 这种经济发展具有较大风险性和脆弱性，那就是一旦外部需求减弱，国内经济将会立刻陷于萎缩。这种发展对整个世界也会产生不利影响，它会造成资本输出国家对发展中国家过度的索取，最后导致世界间的发展失衡，导致全球性的生产过剩和经济萧条，并可能导致发展中国家的危机与破产。 因此，对于今天中国政府的宏观调控任务来说，国内外利益分配均衡这一目标已经需要急切地考虑近来。目前我国实施的外资优惠政策，是一种利润过度外流的政策。既损害了发展中国家的利益，又造成国际间财富分配的严重不均衡。 以海南省洋浦经济开发区的一家外商投资企业来说，这家印尼投资的纸浆厂本来就是污染企业，在东南亚各国都不受欢迎，最后选址我国洋浦。但对这样的污染企业，洋浦开发区却对它仍然实行5年免收增殖税的做法，将本该留给地方财政的25%的增殖税完全返还给企业。我国的这种做法，使自己国家几乎得不到任何收益，既付出土地、环境等资源代价，又捞不到什么实惠，在一定程度上是在为外资无偿做奉献。 这种政策不仅具有优惠外资外商的作用，也有损害当地农民和当地人民的作用。因此，对外优惠政策不仅造成国际间的利益分配不平衡，也造成了国内社会间利益分配巨大的不平衡----工业部门获益，农民受损！这种人为地压低国内资源要素的政策最终产生的后果是国际间和国内社会间利益分配的巨大不平衡，由此带来失衡的经济发展。 四、政策建议 目前，我国存在着投资过剩的问题，仅仅靠出口和国际市场并不是真正解决问题的办法，还需要在扩大内需上做文章。为了实现这场战略性的转移以及为了实现国际间和国内社会利益公平分配，中央政府今后应该在以下几个方面进行调整：
进行了上述几项调整，就等于调整了人民币汇率。所以，中国可以通过不调整汇率来达到国际间利益分配的平衡。以上建议请中央政府认真思考和研究采纳。 ______________________________________________________________ 北京大军经济观察研究中心 电话：86-10-63071372，传真：66079391，信箱：zdjun@263.net 地址：北京市西城区温家街2号，邮编：100031， 网站网址：www.dajun.com.cn, |