警惕过度对外开放的危险性

----问题不仅仅表现在商品零售业

北京大军经济观察研究中心主任 仲大军

2003年3月7日

最近，在开两会期间，传出国内企业家要求遏制国外资本进入的呼声。先是东方集团的董事长张宏伟在2002年底便将准备了一年多的《商业领域过度开放报告》公之于众，在这次政协会上，他提交的议案仍是这一内容。继之是北京物美商业集团总经理张文中在政协会上拿出提案，指出中国流通业引进外资的四大误区。

值得注意的是，这两位企业家都是民营企业的老总，由民营企业家提出抗议，反映了当前中国的一种现实：各地政府对外资外商的待遇搞得有点过分了，连家里人都看到了危险。据说有的地方官员早就放出风来，要把最好的地块留给外资零售企业。那些本来还没对外资开放的领域，外商早就红红火火地搞起来，而内资呈上去的报告却搁在那里没人问。“宁与洋人不与家奴”在这里又显示出来了。

这种做法的弊端和害处在哪里？张宏伟先生的报告做了精辟的分析。据不完全统计，目前外国公司在中国建立的300余家大型零售企业，其中90%是违规建立的。在开店数量上，外国零售企业在中国已经从进入期转向全面、快速的扩张期，无论实际开店数目，还是计划开店数目都大大快于中国流通企业，并且单店规模也远大于中国企业。

竞争最为激烈的是大卖场的高端市场，外资所控制的份额占到50%以上，拥有绝对优势。中国零售企业实际上是在中低端市场扩张。随着高端市场份额的快速增长，中低端市场份额将逐渐萎缩。所以，高端市场的竞争已经成为中外零售企业之间的生死之搏。种种迹象表明，外资流通企业已经形成领先优势，从争夺最为激烈的高端市场来看，无论在大卖场的布点数量上，还是实际的销售额上，外国公司在零售高端市场已占据主导地位。

在管理资源、人力资源和资金资源等方面，外国零售企业的优势更为明显。其通过全球计算机网络的统一管理，使管理成本大大降低，通过全球采购得到其供应商的折扣和返佣，通过高薪或者各种手段挖走中国零售企业的优秀人才，此外，由于其资本雄厚，可以在先期进入时实行亏损战略等不公平竞争手段，抢占中国市场，而这些都是中国零售企业无法做到的。

流通渠道的优先控制权决定着未来谁是赢家，而这个行业就是赢家通吃。国际有关咨询机构和中国专家的研究结果表明，按照现在的发展势头，不用5年，中国大中城市的市场格局就会成为：外资大型流通企业占有市场份额的60%以上，完全掌控中国的流通主渠道和中国的经济命脉。中国大型商业流通企业占有30%的市场份额，中小流通企业只占有10%的市场份额，而且，前5位的零售商都将是外国零售企业。张宏伟先生认为，外国流通企业主导中国流通领域的后果，那就是掌握中国的经济命脉。

面临这样严峻的形势，我们今天很多国人却未认识到。鉴于此，张宏伟先生呼吁：对提前违规进入的外资企业要停止其再开新店，直到其现有违规店数量达到原定批准数量时间后才能再开新店。政府有关部门要尽快制定我国现代商业流通法，各级城市要提前做出统一的发展规划，同时，中国现代商业流通企业要充分享受国家鼓励的产业政策，最好能享受高新技术产业在税收等方面的各项优惠政策。

本人认为，仅有这些措施是远远不够的。中国目前的问题并不仅仅是商业流通领域对外开放太过度的问题，而是在所有领域都存在这个问题，并且，零售领域未来可能出现的前景将在所有领域里出现。商业零售领域仅仅反映了中国经济的一斑。如果中国再不矫正目前的对外政策，总危机在不远的将来肯定是会爆发出来的。

今天，两位民营企业家终于感到了问题的严重，而一些学者更是而已预见到问题的存在及后果。只不过人们已经淹没在当今铺天盖地般的时髦潮流中和弊脚的经济学家的引导中，只有等待危机的教训，才能让人们清醒。中国今天的招商引资过度问题仅仅是商业流通领域中的问题吗？该提出这样的问题了。不出两年，外资对内资的压迫马上就要清楚地显现出来。

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