中国私有化过程的腐败问题

----贪官供出福布斯富豪，5亿国资这样流失！

网友：梁江涛

2005年12月13日

　　随着乐山市犍为县原县委书记田玉飞和原县长杨国友受贿案先后开庭审理，对他们多次行贿的王德军再次成为人们的关注焦点。记者获悉，这位原四川省乐山市东能集团的董事长，曾以0.98亿美元名列2004年福布斯排行榜第167位的富豪，将于下月被双流检察院以涉嫌单位行贿罪提起公诉。

看了这则新闻，最让人感到触目惊心的不是王德军在短短数年内由泥水匠摇身一变成为亿万富豪，不是他行贿总额高达2300多万元，可能成为目前全四川行贿数额最大的一个案例，也不是他允诺一次性送给出卖股份“有功”的县委书记田玉飞1500万元，而是王德军通过行贿，一本万利4000多万“买断”5亿多国有资产！

　　可怜国资，就这么在几只黑手的左右下，三下五除二地转到了王德军的名下。笔者不禁要问，哪来那么多的国资“大甩卖”？到底是王德军个人在商业方面的能力特强，很会利用“公关手段”疏通关节，还是掌控国资的官员根本就没准备把口袋口扎牢？王德军的“狂购”易如反掌，屡屡得手恰恰证明在贪官眼里“黄金有价国资无价”，只要个人能从改制中获利，随意贱卖，在所不惜。王德军曾经以138万元的超低价买得价值8330万元的两座煤矿，还以4000万元换来4.6亿的国有资产，王德军公司的身价在一夜之间飙升了4个多亿！这些一本万利的“大手笔”，均出自他的唯一“绝招”――向重权者送钱。送的越多，购买的国资就越便宜，得到的利益就越多。其实这哪里是在竞卖，简直就是“友情大奉送”！

　　事实上，在王德军多次购买股份的过程中已经结成一个瓜分国资的“利益集团”。在这个集团中，有一个以权力入股的“支公司”，谁出力最大，谁就得利最多，谁就是老大，其他人就看他的眼色行事。田玉飞无疑当推“老大”，在王德军荣登“福布斯富豪榜”的发迹之路上，作为县委书记的田玉飞鼎力相助，立下“汗马功劳”。2002年，犍为县电力(集团)股份有限公司转让国有股，王德军与时任犍为县县委书记的田玉飞商定，他若购买成功，将给田玉飞1500万元。据此前田玉飞受审时的检方指控，在当时国务院已下发文件停止电力国有资产转让的情况下，田玉飞却“顶住压力”，将拥有4.6亿元总资产、1.9亿元净资产的犍为电力仅作价4000万元，签约卖给王德军的公司。

不仅如此，在这个“支公司”还有一些“干将”正“浮出水面”，曾因王德军送1万元不敢收、请示田玉飞叫收下的原县长杨国友也一直在“效犬马之劳”。王德军针对这个“支公司”不同成员的特点投其所好，分别向其送人民币、美元、股份、豪宅、名车等，在修建湖滨路、收购四川大渡河电力(集团)股份有限公司时，王德军向相关的国家工作人员行贿300多万元、美元5000元。在昨天的第二次审理中，律师认为田玉飞积极检举他人重大犯罪事实，目前已经有3人被立案侦查，有重大立功表现。笔者以为几个亿的资产被贱卖，在田玉飞知情的“上线”和“下线”中绝不止三人够着“被立案侦查”，因而这“重大立功表现”耐人寻味。

　　有人说，国有资产改制就是“嫁出去的姑娘泼出门的水”，过了这个村，就没这个店，不乘机捞一把，不是白痴就是傻瓜！然而，这“最后的晚餐”也不是那么好吃的。王德军得来全不费工夫的那顶“福布斯帽子”戴不成了，田玉飞正在“罪孽深重”中慢慢忏悔。接下来应把参与此案分赃的“相关国家人员”公布出来，更关键的是从制度上入手，解决监督机制明显缺位的问题，堵塞某些“权力集团”得以铤而走险慷国资之慨的漏洞。

附一封社会来信：

当前中国基层社会的政治状况

2005年12月14日

发件人："huandonggao" <huandonggao@163.com> 收件人： <zdjun@263.net> 抄送：发送时间：2005-12-14 01:01:51 +0800 优先级：普通 标题：信件

田南雁先生：

您好！我今晚偶尔在北京大军经济观察研究中心网站上看到了您的《如何化解我国不断激化的社会矛盾》一文，感觉有些地方说的是比较中肯的，如这段文字：“导致城市群众上街的主要因素是：群众利益受到侵犯；职工失业率高企，生活困苦和对前途绝望：党政官场腐败、特权、滥权，激化了社会矛盾，引发各界反对；社会贫富二极化，已经形成官僚有产阶层和中下阶层的对立；地方政府的政策措施，损害中下阶层的利益；群众对党和政府不满，诉求不能得到正常渠道表达。”但感觉还不时直切要害。

我在县城工作了16年，非常熟悉县城和农村的情况，我的感觉是：1，最大的社会矛盾是：老百姓对执政者、当权者过于腐败却又过于纵容的极大不满，可以说，所有的权利都有权利腐败，贪污受贿，买官卖官，最大利益地安排子女，等等，使权利阶层成为腐败的代名词。2、司法腐败：叫喊了多少年的法制，其实骨子上还是权大于法，任何法律在权利压制下都是一张废纸；3、官匪勾结式的社会结构。这一点，突出地表现在公安和当地的黑社会勾结上。譬如说，在我们这个地方，就专有一些官员，靠黑势力上贡致富，当然反过来这些官员就给黑势力充当保护伞，使底层百姓绝对感觉这个社会一片黑暗。4。优势部门的腐败。譬如说，像银行、通讯、医疗等部门，其收入都大大超过平均水平的多少倍，凸现出同样工作却待遇不同的尖锐对立。总之，我对当前的社会有两点感觉：1、统治阶层绝对有一种法西斯的感觉。2、共产党的威信比苏联解体时有过之而无不及。用老百姓最直观的话说，要是日本鬼子再打进来，先杀共产党，老百姓不会管的。，您可以从中掂量出老百姓对当今社会、当今政府的不满已经到达了什么程度！

直言直说，供您参考。祝安！！

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严晓群会否成为顾雏军第二？

2005-12-5 　本报记者: 周国洪 姚玉洁　　文章来源:经济参考报

１１月２２日２０点２０分，南京华美达怡华酒店２９楼会议室，斯威特集团董事长严晓群推门进来，脸上是若有若无的笑。 这位身价13.69亿元（2005年福布斯富豪榜）、目前正被业界反复置疑会否成为“顾雏军第二”的热点人物，在斯威特危机曝光以后、第一次坐在了我们面前。

严晓群如是说

    “今天我至少收到５００条短信，都在问我，斯威特到底怎么了？”
    他没有绕过我们、坐到会议桌的另一头、主人的座位上去——这个四星级的酒店目前仍是他旗下的资产——而是就近拉开手边的一张皮椅随意坐下。
    “我们正在有步骤地采取措施，化解危机。”他的语调平淡和缓。
    我们不由想起一位业界人士的感慨：“这些天，探究斯威特危机的新闻报道每天至少有４篇。各大财经媒体都在挖料，不断有新的细节和内幕曝光，严晓群的日子实在不好过。”
    严晓群平缓地讲述着一个又一个似乎是随机在他脑海里冒出来的感触和想法，观点和故事。他非常细致地讲述了２００２年他在一场突出其来的急症中化险为夷的经历，“医生说要立即手术，我拒绝了，要求再观察一天。结果病情好转了。”在一些时候，他的声音轻微得要竖起耳朵才能听清。在另一些时候，他话讲一半，欲言又止。
    “斯威特目前的情况到底怎么样？我现在只想说两点。第一，我们的资产远大于负债。第二，我们目前的信贷规模跟我们目前的产业地位是不相称的，跟相近规模企业的信贷规模相比也是有差距的，毕竟我们是营业收入在江苏排名第１２位的企业集团。你们既然能查到我们的逾期贷款，你们可以再去查一查今年以来，银行到底收了我们多少贷款？有哪家企业能经得住这样的收贷？”
    “关联企业占用资金是事实。这个问题的根源是企业的发展速度和扩张规模有问题。我们正在根据轻、重、缓、急解决问题，确保在近期内彻底解决资金占用。这次南京口岸转让中烟投资的重组就是第一个动作。”
    “这几年，斯威特的发展速度和扩张规模受到了外界的质疑，今年以来，我们也在反思，甚至是在检讨。主观上，企业的多元化发展速度和扩张规模的确超越了企业的承受能力；客观上，国家搞宏观调控，紧缩银根，企业的困难与问题就更为突显出来。”
    “欠债还钱、天经地义，这是做人最基本的准则，做企业也一样。现在，斯威特正在实施重组，引入资金实力更雄厚的合作伙伴进行合作，大家——包括所有的债权人在内才能有一个多方共赢的机会，既顺利实施战略调整，又能安全、有效地化解各方的资金风险，这一点至关重要。”
    “我们决定用变现斯威特部分资产的办法解决当前的资金问题。我们付出的代价是高昂的。无论是抉择的过程，还是抉择的结果，对于斯威特，包括我本人，都十分痛苦。”

有限的信息有限的判断

    判断只能建立在信息之上。有限的信息，只能形成有限的判断。
    随着斯威特系资金困局相关信息的陆续披露，尤其是１１月２２日严晓群旗下上市公司中国纺机发布“实际控制人变更”公告、斯威特集团正式启动市场化重组的事实，已使得斯威特系目前所面临的资金困境不言而喻。因此，接下来的悬念是：严晓群到底能不能挺过这一次危机？
    “关键要看斯威特系的资产质量。”一位财经人士分析说，“如果真像严晓群所说的那样，斯威特的资产远大于负债，那么在重组乃至变现一定份额的资产、补平资金缺口以后，严晓群应当还能够保存下来一些斯威特的核心价值。”
    严晓群则强调：“斯威特正在进行一揽子的市场化重组，这绝不是简单的套现，而是出于我们整体战略调整、收缩的考虑。在我们的方案中，小鸭和小天鹅不会放弃。白色家电和芯片将成为斯威特的核心产业。”
    值得注意的是：虽然斯威特危机在媒体层面的曝光是逐渐推进式的，但在金融系统眼中，斯威特系的资产状况却并不存在悬念，一直是近乎透明的。“为防范信贷风险，人民银行早已建立跨行联网的信贷管理系统，任何一家企业的贷款情况、资产质押情况均有案可查。斯威特系的各大企业，自然也不例外。”一位银行界人士透露说，“从银行目前掌握的情况看，斯威特系的资产质押比例并不算高，它也许会做出一定幅度的收缩，但不至于全面崩溃。奇怪的是，一些在我们（银行）看来麻烦更大的公司，并未像它这样受到关注。”
    然而，严晓群意欲挣脱困局，至少还面临着一个难题：资本市场波诡云谲，而目前已趋于白热化的对斯威特危机的追踪，已使得他的一举一动均受到严密关注。他能否为自己和商业伙伴赢得必要的谈判时机、空间和时间？能否顺利完成这种聚光灯下的重组？
    ２００５年冬，在资本市场行走经年的严晓群，无疑是在走着资本市场最难走的棋——明棋。

不应被忽略的背景

    严晓群在突围。斯威特在重组。事态数日一变。然而，只有当我们将镜头推远，把个案的背景拉进视野，我们才能建立大局观。
    ２０００年以来，“国退民进”，大潮席卷。国有资本以国家利益的名义，纷纷向资源型、垄断型产业领域集聚，而民营资本则在政策给定的框架内，凭借其更高的效率和竞争力，迅速接手、占领那些竞争充分甚至是白热化、而行业平均利润率较为稀薄的产业领域。
    “这似乎是一场千载难逢的国资盛宴。各地各级政府都制定了明确的国退民进时间表。买卖（出售国企）已不再是买卖，成了要限时完成的政治任务。国企改制率也搞起了竞赛。由不得你多想，你不吃进，人家就吃进，机会绝不会停下来等你。”一位曾深度涉足国企收购的民企老板说，“现在回想起来，我们看似是在向自己的命运冲刺，其实不过是在承接和履行政府、或者说时代所交付的某种功能。”
    在这种狂飙突进的背景下，有多少产业扩张是着眼于企业发展的战略考虑？又有多少是出于单纯的踏潮逐浪、倍增资产的雄心与梦想？
    更为致命的是，作为企业生存最为关键的外部环境——信贷环境，也是变幻莫测的。我们完成的另一个专题调查显示，２００４年以来的宏观调控、银根紧缩，由于采取的又是那一套逐个银行、逐级、逐月制定进度任务、压缩信贷规模的操作模式，使得原本是以控制固定资产过快增长、压缩中长期贷款规模为目标指向的银根紧缩，再次以急剧收缩企业、尤其是民营企业短期贷款的形式，急剧地改变了民营企业的生存环境。
    “没有任何证据表明，宏观调控是冲着我们民营企业来的，其实国家也根本没有这样的初衷。”２００４年１０月，正值宏观调控的全力推进阶段，上海复星集团董事长郭广昌在接受我们采访时慨叹，“但是在现行体制与机制的综合作用下，宏观政策的调整，几乎总是要由民营企业来率先受难。而且，只要一有风吹草动，民营企业往往还要腹背受敌。就说现在吧（２００４年夏），德隆出事了，马上就有人开始寻找下一个德隆，论证复星会不会成为下一个德隆。”

   “我们的生存环境从来就不容乐观。”被问及这一点，严晓群语调依然平淡，“都在说民营企业搞短贷长投是违规的（将短期贷款用于固定资产中长期投资），问题是，民营企业想搞长贷长投，可是谁贷给我们啊？”
    在尚未争取到平等规则的时候，就参与游戏，这是当下中国众多民营企业家面对时代做出的强悍的选择。

   同时，这也是冒险的选择。严晓群们正在为他的选择付出代价。

    严晓群，现年３９岁，南京溧水人，斯威特集团董事长，名列２００４年、２００５年福布斯中国富豪榜第７９名和１２６名。斯威特集团２００４年实现营业收入１９１．７亿元，上缴税收３．９亿元，在全国最大企业集团排名中列１０８位。

    严晓群１９９２年创办南京SVT新技术公司，当时隶属中科院南方信息产业集团。１９９３年，该公司被严晓群等创业者收购，性质变为民营，成为斯威特集团前身。
    １９９４年，严晓群进入通信业，先后涉足光纤接入业务、以及机械、化工等行业的技术、设备研发与产销。２０００年，严晓群进入资本市场，斯威特集团迅速扩张，先后收购、入主了“上海科技”、“中国纺机”、“小天鹅”、“陕西长岭”等４家上市公司。
    ２００５年１１月以来，斯威特系被一连串上市公司公告、上证所“公开谴责”披露多则负面信息，被业界指为正陷于严重资金困局。
    １１月２９日，“中国纺机”发布公告，由中烟投资公司受让斯威特集团及其旗下公司持有的对南京口岸公司的股权，斯威特集团“瘦身”式重组正式启动。本次股权转让经证监会批准实施后，“中国纺机”将脱离斯威特系。斯威特集团将由此完成它成立以来的第一次战略收缩。

   之后有媒体报道，斯威特旗下的上市公司江苏小天鹅集团，目前已经实施了财务封锁，旨在避免斯威特动用其资金。11月29日，小天鹅宣布将其中央空调子公司和日本富士通将军株式会社进行合作，富士通控股的新公司成立之后，之前的无锡小天鹅中央空调有限公司将不存在。这是小天鹅自主“瘦身”，力求自保的重要一步。

    12月1日，斯威特旗下ST长岭披露一则未履行相关程序的股权转让违规事项，导致其2005年经营性利润因此减少1760万元，严晓群则拒绝对此做任何评论。

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