[编者按：由于贫困，我国公民的受教育时间相对较短，平均只有七八年，但在这短短的七八年时间里，所学的某些内容又是一堆废物，一堆空话。因此，如何充分利用好这短暂的几年，把精力用到该学的知识上，是中国教育提高质量的关键。遗憾的是，目前我国的教育研究部门真正看到这一问题的人不多，形式主义倒搞了不少，机械教育论盛行，只看教育时间长短，不管教育内容科学和先进与否。这种教育时间再长，可能对一个国家的进步和发展也无济于事。所以，中国真正的教育瓶颈在哪里？在缺乏好的教学内容。---仲大军，] 中国真正的教育瓶颈在哪里？ ----人力资源如何向人力资本转化 大军观察中心资料室根据《经济日报》文章整理 2003年3月2日 在自然资源、物质资源和人力资源这三大资源中，目前中国唯一可大力开发的是人力资源。人力资源的开发也是中国社会发展的弱项。有人说人力资源是中国的优势，这种说法值得怀疑。人多就是优势吗？众多的人口到底是生产力优势还是社会发展的包袱和负担？要想变众多的人口为有价值的人力资本，真正使人力资源变成人力资本，是中国教育部门的重大任务。但是我们的教育能承担起这一重任吗？ 最近发布的首部《中国教育与人力资源问题报告》透露，我国在近代史上失去两次强国的机遇，一次是1820年前后，第二次是二战之后。原因是旧式教育束缚了中国人力资源的提升，未能激励知识分子投身于现代科技研究。同时，世界历史上有三次成功的追赶，一是1870年至1913年美国追赶英国，二是二战后日本追赶美国，三是韩国70年代后追赶西欧。 1965年，我国基本建立起门类齐全的教育体系，小学净入学率由1949年的20%提高到85%，初中毛入学率由2.7%提高到21.6%，高中毛入学率由1.5%提高到4.4%，高等教育的毛入学率由0.3%提高到2%。1999年，我国人均受教育年限达到7.11年，首次超过世界平均水平的6.66年，从1990年至2002年间，高等教育毛入学率从3.4%提高到14%。 从行业角度看，2000年我国各行业人均受教育的年限为：农林牧渔业6.79年，制造业9.47年，社会服务业9.75年，房地产业11.75年，金融保险业13.19年。 目前我国教育存在几大瓶颈，一是教育总体能力供给不足，人口构成仍以低层次的文化人口为主体。2000年我国15岁以上人口受教育年限为7.85年，25岁以上人口人均受教育的年限为7.42年，仅相当于美国100年前的水平。2000年全国15岁以上的文盲人口还有8700万。 二是结构失衡，三次产业人员素质偏低。2000年，第一产业人均受教育的年限为6.79年，仅相当于初中一年级文化程度，全国文盲、半文盲的90%以上集中在农村，严重影响了第一产业人口转移和生产效率的提高，第二产业人均受教育的年限为9.44年，相当于初中毕业和高中一年级的水平。第三产业人均受教育的年限为10.9年，平均为高中二年级的水平。知识密集型的高科技产业难以获得重大突破。 第三个瓶颈是体系不全，学校教育基本囿于正规学历教育和职前一次性教育，学校教育未能有效地向社会开放，职业培训和终身教育体系不健全，民办教育发展缓慢，多样化办学体系尚未形成。 第四个瓶颈非常值得注意，那就是教育内容的问题，是否选择了真正有用的教学内容，所教的课文是否对孩子起到好的教育作用。譬如道德教育，礼貌教育和伦理教育，这一个历史时期存在着较大的缺陷。建国和文革以后，中国破掉了过多的传统文化，增加了许多假大空的东西，虚伪和伪善盛行，大学生用硫酸烧动物园的狗熊，学校教育出的学生长幼不分，伦理沦丧，这种教育即使是时间再长，对一个国家和社会也无益。因此，教育时间的长短并不与人才和人力资源划等号。失败的道德教育是中国教育的最大瓶颈。因此，认真考虑教材内容的改革，是中国教育界的新任务。 未来50年，中国教育发展的战略选择是：把人力资源确立为国家发展的第一资源，国家战略的重点布局要从单纯注重物质性基础建设向注重教育与人力资源开发转变。人才培养规格目标从传统工业化体系向新型工业化转变，从教育者为主体到学习者为主体，从学历本位向能力本位转变。 中国教育未来的战略目标是，从目前到2010年，我国高中阶段教育毛入学率将从40%左右提高到70%以上，高等教育毛入学率从13%左右提高到20%以上，达到教育中等发达国家水平。第二步跨越是从2011年2020年，我国9年义务教育达到世界先进水平，高中教育阶段的毛入学率超过85%，高等教育阶段的毛入学率超过40%，达到发达国家水平。第三步跨越是从2021年到2050年，我国将高标准、高质量地普及12年基础教育，高等教育毛入学率达到50%以上。 人力资源的第一次提升是从2002年到2020年，我国25-64岁劳动力人口人均受教育年限将超过11年，每百万人中科学家和工程师人数达到1500人左右[1995年为454人，仅为美国和日本的1/10和1/8]。第二次提升是从2021年到2050年我国25-64岁劳动力人口人均受教育年限超过13年，每百万人口中科学家和工程师人数达到3000人，实现从人力资源中等发达国家向发达国家的第二次提升。 ——————————————————————————————————————————————————————— 北京大军经济观察研究中心 电话：86-10-63071372，传真：66079391，信箱：zdjun@263.net 地址：北京市西城区温家街2号，邮编：100031， 网站网址：www.dajun.com.cn |