信息技术课在义务教育中应放在何种地位

——中国教育体制改革问题研究之二

中国经济体制改革研究会的副秘书长 张路雄

2005年7月19日

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  提要：电脑及网络技术的发展，把人类带入了一个全新的信息时代。开展信息技术教育的主要目的，应是利用电脑和网络，获取过多的信息。使用电脑和网络的技能极为简单。在国家资金有限，许多学校还不能开通网络的情况下，单纯的学习电脑操作技能意义不大，并且已经成为一些地区和农民的沉重负担。电脑和网络的使用也带来了一些新的社会问题，尤其对未成年的孩子中影响较大，所以更应考虑何时开设电脑课的问题。本文对教育部一刀切地要求从小学开设信息技术课的做法提出质疑，并且提出了如何改进的政策建议。

现在，全国不少小学都开设了信息技术课（为了方便以下简称为电脑课）。这是件好事还是坏事，是否有此必要？笔者在实地调查后对此提出怀疑。

一、开电脑课对于贫困地区和低收入的农民是一种沉重负担

笔者所去过的广东和陕西的农村学校都在小学三年级开始上电脑课，为此，学校投入大笔资金建立了专门的电脑教室[xvi]，要配备几十台电脑，还要为电脑室安装空调，对房间进行装修。这对于经济上十分困难的地区的确是一笔十分沉重的负担。据笔者了解，一些学校配备了电脑，但交不起电费，电脑很少使用。

电脑设备的费用为三笔：购置费、使用费、更新费。按一部电脑3000元计算[1]，一个教室安装50部电脑，一部投影仪1万元，加上空调机1万元，装修费2万元，合计为19万元。一年用电6600度[2]。各地用电价格不一样，按0.5元-1.00元/千瓦、时计，电费为3300元至6600元之间。

电脑及软件的更新速度是极快的[xvi]，电脑至少5年左右要更新一次，就是机箱不换，主板、CPU、内存、硬盘等也必须全部更新，按目前价格，每台电脑更新费用为1500元至2000元[3]。如不更新，许多流行软件都使用不成了。那样，学校就只能教一些过时的操作技能。所以，一个小学要进行电脑课教学的成本是极高的。这不只是对学校是一种严重负担，对一部份学生来讲，其代价更高。

在很多农村地区，为了上电脑课，于是就采取小学一二年级在本村上，三年级以上一律都要集中到中心小学去上学。在山区，距离中心小学较远的孩子，距离在5公里以上，因此，必须要住校。而住校，单伙食费一项，一个孩子就要付出每年500元以上的现金[4]。这对于生活比较贫困的家庭来讲真是难以承受。

问题在于，这种教育真是必要的吗？困难家庭真的应该为此付出吗？使用电脑不过是一个简单的技能，那些生活贫困的农民为此付出这么大的代价实在是太冤枉了!

二、开电脑课的意义何在

电脑教育的普及，来源于教育部的要求。2000年11月14日教育部发了一个文件：《中小学信息技术课程指导纲要（试行）》。在印发该文的通知中提出：“教育部决定在全国中小学开设信息技术课程[5]”。文件中规定的课时安排为：“小学阶段的信息技术课程，一般不少于68学时；初中阶段信息技术课程，一般不少于68学时”。“上机课时，不应少于总学时的70%”。文件中还规定：“中学要将信息技术课程列入毕业考试科目。考试实行等级制。有条件的地方可以由教育部门组织信息技术的等级考试的试点工作。在条件成熟时，也可考虑作为普通高校招生考试的科目[6]”。把电脑课列入考试科目，尤其是准备把电脑课列入高考科目。这对于全国来讲，就是一道动员令。哪个地区或学校不开电脑课，将来就无法参加高考。开不开电脑课，根本就没有选择的余地，再困难的地区也必须开。这么一个试行的文件，看起来并不起眼，但其作用却巨大无比。

开设电脑课的原因，通知指出：是为了进一步贯彻邓小平同志“三个面向”的指导思想。可以说，小平同志关于“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的思想是普及电脑课的理论依据。通知中还提出：“早在1984年邓小平同志就指出：“计算机的普及要从娃娃做起。”《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“在高中阶段的学校和有条件的初中、小学普及计算机操作和信息教育[7]。”

电子计算机及以计算机为基础发展起来的网络技术，不只是技术方面的革命，其所引起的信息革命对世界及人们的生活方式带来了更直接的巨大影响。计算机及网络是现代化最主要的标志，所以教育必须加入计算机及信息教育的内容。从大的方面看，这个道理是绝对正确的。

九十年代末，世界上许多国家和地区都把信息技术课列入了小学的课程。如英国在1988年就将信息技术课程列入全国统一课程中。要求10个中学生、18个小学生使用一台计算机。日本1997年提出从小学到高中都开设信息技术课。小学开设“综合性学习时间”，目的是培养学生对电脑的亲近感，学习标上没有明确的任务。初中必须开设技术与家庭的“情报基础”课。法国于1985年在小学新设“科学与技术课”，并从四年级开始设置计算机入门必修课。1997年，美国总统克林顿提出“12岁的孩子能连及上网，接受多媒体网络化教育”[8]。韩国更是世界上第一个中小学因特网连接成功的国家，也是世界上第一个向中小学和高等学校提供免费因特网服务的国家[9]。我国的台湾省的教育管理部门也在1998年提出，在2002年前所有中小学都实现专线联网，国中每35个班、国小每40个班一个电脑教室，每24个学生一部电脑的水平[10]。从国际上看，开电脑课已成为世界性潮流，我国当然不能落后。

但是，为适应信息时代所开展的工作中，为中小学开通网络与对学生进行信息教育两项工作比较而言，前者比后者有着更重要的意义。

三、网络没有开通，单纯上电脑课意义不大

计算机尤其是网络的发展，不但对教育的内容提出了新的要求，而且对教育形式引起了革命性的变化。网络发展为学生的个性化学习提供了条件；同时，巨大的信息空间为学生的创造性学习提供了无限的潜力。这些趋势都预示着教育方式的发展方向。为此，为所有的学校开通网络，就成为适应信息时代发展的一项重要工作。

也在2000年11月14日，教育部在发出《中小学信息技术课程指导纲要（试行）》的同时，还发出了《关于在中小学实施“校校通”工程的通知》[11]。文件提出：“校校通”工程的目标是：用5-10年时间，使全国90%左右的独立建制的中小学校能够上网，使中小学师生都能共享网上教育资源，提高所有中小学的教育教学质量，使全体教师能普遍接受旨在提高实施素质教育水平和能力的继续教育。文件还提出了分两个阶段达到此目标，2005年东部地区先实现上述目标，2010年中西部再实现上述目标[12]。

笔者看网上的有关报道，上海市、北京市和江苏省2005年可以实现《校校通》。其他省市是否可以实现这个要求，看来是个问题。同时，随着《校校通》的实现，还引出了一些亟待解决的新问题：网络如何使用[13]？上网费谁出[xvi]？网络如何管理[14]？

 我国实行“科教兴国”的战略，科研单位和学校都应该首先享受信息和网络技术的成果。在中小学联通网络，使师生都享受到信息网带来的进步，是极为必要的。现在，在技术条件方面也基本没有任何障碍。“校校通”的关键是资金问题。如果要在初中和小学实现网络化，按照义务教育的原则，这笔费用应该由政府支付，尤其是中西部的初中和小学，更要中央政府的财政支持。但目前，政府在这方面的投入是不到位的。正是知道财政资金不足，所以教育部才提出了分阶段达到目标的要求。

目前，一些农村的中小学用学生交的杂费，建了计算机教室，但不能上网，不能享受到网络带来的各种信息资源，也不能对教学方式产生影响。在这些学校，电脑课只能是一种单纯的技能及知识教育。正如戴尔计算机公司董事长的论断：“其实PC和网络谁都不重要，重要的是信息。PC和网络只是工具而已，其目的都是为了获取更多、更及时的信息[15]。”对于获取信息而言，网络比电脑有着更重要的作用。教育部明明知道“校校通”是一件长期、困难的工作，许多地方短期内不可能开通网络，但还是同时提出了“决定在全国中小学开设信息技术课程”的“一刀切”要求。

 在网络没有联通的条件下，只单纯地学习电脑操作技能，其意义到底有多大？教育部还要把此“课程列入毕业考试科目”，甚至准备列入“普通高校招生考试的科目课”，这种做法的意义更值得怀疑。

四、大部分人所需掌握的是十分简单的信息技能

我国著名计算机教育专家清华大学教授谭浩强把计算机教育分为三个层次：“计算机入门教育，这是面向初学者的普及教育；(2)计算机技术教育，对象是以计算机为工具去解决各领域任务的人员；(3)计算机专业教育，对象是高等院校计算机专业的学生和计算机的专业人员”[16]。

据笔者观察，计算机的使用者可以分为四类：第一类，计算机的纯粹使用者。大多数计算机使用者利用计算机做的主要工作有：上网看信息（包括在网上浏览新闻、收发电子邮件、甚至上网聊天）；用计算机写文章（主要是文字输入）；使用计算机的多媒体功能（修改照片、作图或听音乐等）。从这些用途来讲，需要掌握的主要技能有：各种相关软件的使用方法；某种文字输入方法；上网搜索资料的方法等。第二类，计算机的维护人员。对于大多数使用计算机的人来讲，离不开计算机的维护人员。计算机维护人员一方面要会安装维护各种软件，在计算机软件出了毛病的时候，可以独立解决问题。同时，要懂得计算机的硬件，在计算机出了毛病的时候，首先要区分到底是硬件出了毛病，还是软件出了毛病，并通过更换或维修解决软、硬件的问题。第三类，那些可以自己开发软件，利用计算机进行有个性工作的人。在一般人看来这些人已经属于计算机的专业工作者，绝大多数人并不需要具备这种能力。第四类，那些专门开发计算机软硬件的人，这些人更是计算机的高级专业人才。在使用计算机的人中，第一类人占了90%以上。

从这种实际情况出发，电脑教育主要的目的应当是使大多数人掌握使用电脑的技能，即学会使用几种基本的软件，会上网，会用计算机输入文字。前两种技能只要几个小时就可以初步掌握，文字输入法，只要几天，实际输入几千字，就可以学会。从这方面讲，学会使用计算机，应该算是一种极为简单的技能。不要说小孩，就是四五十岁的人，一个星期也可以学会以上基本技能。而且，根本不用懂得计算机的原理，就可以掌握计算机的以上几种使用技能。

一些专家认为[17]，信息技术课有如下一些特点：

1）除了计算机原理外（而受所学知识的限制，在初中和小学又不可能对计算机原理作过深的讲解），所讲授的课程内容基本上都是实用性操作技能。可以说，这种课程更像一种培训性课程。

2）由于电脑、网络技术及软件更新速度很快，教学内容必须不断更新，一种教材使用时间不长就必须更换。就是说，这门课程的时效性很强。

3）教学方法上，主要应在操作中学习，学以致用，而要避免传统的讲、学、背、考的教学方法。学生最喜欢直接上电脑操作，而不喜欢听传统的讲授。事实也证实，效果最好的教学方法是实际操作，在实践中学习，效果最差的教学方法是“光说不练”。

4）评价方法，用传统的书面考试的办法来衡量学生的水平，最不适应实用性强的信息技术课。所以评价方法是应考察其实际操作的水平。

总之，从教学内容、方法等方面看，信息技术课的特点就是实用性、实践性、时效性都强。

所以，无论是从大多数人的需求，还是从信息技术课的内容来看，这门时效性极强的技能课到底应放在什么地位，这门课如何教、如何学、如何评价? 都值得我们进一步重新思考。

五、在小学阶段开电脑课的利弊分析

电脑和网络在带给人类进步的同时，也带来了一些新的负面影响。尤其是对那些是非辨别力和自制力都较差的儿童来讲更是如此。

电脑和网络对儿童的负面影响主要有：

1）由于过度依赖计算机，使儿童的智力发展受到影响。据美国的一份调查显示，电脑教育严重削弱了学生的动手能力、思维能力和创造能力[xvi]。美国儿童的心算能力普遍较差，就与过度使用计算器有关。一些小孩很小就用计算机输入文字，书写文字的能力很差。[18]

2）一些学生玩电脑游戏成瘾，影响学习，影响学生的身心正常发育。美国的一位专家指出，“目前，电脑教育并未发挥其应有的作用，教育质量并无明显改观；相反，不少学生把电脑当作高级娱乐工具，虚掷了时光，耽误了学习”[19]。对此，国内家长反应更为强烈。

    3）网络的发达也使一些孩子染上了一些坏毛病，尤其是网络上的黄赌毒。不少地方的网站都成为以少年儿童为主的活动场所。经常有报道，一些孩子连家都不回，整夜在网吧中上网。共青团武汉市委与武汉大学于2004年暑期，在武汉市进行了一次“未成年人成长环境调查”，以实证互联网对上网未成年人违法犯罪的影响程度。调查组对全市21个社区和少管所的7—18岁的2300名未成年人进行了随机抽查。调查数据显示，在有违法犯罪记录的未成年人中，有97%的人热衷于上网，而在所有影响青少年犯罪的上网行为中，网上聊天给青少年带来的负面影响已超过网上游戏和影视[20]。

到底如何评价学生上网，请看如下数据：据调查，2000年初，学生占上网人数的21%。而另一篇调查表明，中学生上网60.7%的人玩游戏，34.1%的人找朋友聊天，29.1%的人关注影视文艺动态，27.9%的人关注体坛动态，27.5%的人看新闻，24.3%的人发E-mail，18.6%的人选择软件，5.7%的人关注卫生保健信息[21]。可见，目前我国中学生上网的主要目的是游戏、娱乐、找朋友聊天和发E-mail。

另有美国儿童有线电视广播公司的调查表明：在美国67%的儿童上网是为了获取信息，65%是玩游戏，49%是聊天或使用BBS，48%的儿童利用互联网开展研究和创造性的活动，46%的儿童下载网上资料[22]。数据表明，美国中小学生利用网络最主要的目的是获取信息以及做研究工作和创造性的工作。

以上这些使用电脑和网络带来的弊病，虽然不能说代表了全部中小学生的情况，但确实应该引起我们的高度重视。并且重新审视电脑课到底应该何时开，把其放在何种地位？

六、对电脑课改革的一些政策建议

    基于以上分析，目前教育部对在中小学开设信息技术课的要求应该修改。现提出如下建议：

1、由于，全国农村许多地方的小学计算机教室都是收学生钱建的，实际上连运行费用都难以支持，同时，目前政府无力给与资金支持。所以，建议改变教育部2000年的决定，在小学一般不开设专门的信息技术课，只在相关课程中讲解计算机及网络信息常识。因为小学生自学的能力较差，并且基本上还谈不上进行研究型学习，所以不提倡小学生上网。

小学不开设电脑课，可以大大减轻学校和学生家庭的压力，尤其是那些为上电脑课，而到中心小学住校的学生，可以减少相当大一笔经费开支。

由于电脑及网络的普及，许多有条件的学生可以在家长的指导下早期开发应用计算机的各种技能。所以学校不统一开课并不会造成一刀切的结果。

2、在初中可以设立专门的信息技术课，但主要以教授实际操作技能为主，并且不进行考试。取消教育部制定的“中学要将信息技术课程列入毕业考试科目。考试实行等级制”的规定。因为，所教的内容主要是实用性技能，传统的书面考试不适应这种能力性检测。不列入毕业考试科目，就不会对没有开设这门课的学校和学生造成不必要的压力。

在有条件的初中学校开设网络课，主要提高学生的信息素质，即搜集、整理、分类、取舍各类信息，进行自主学习的能力。有条件的学校还可以开设特长班，教授学生开发软件的能力，使有特长的学生具有发展的条件。

    中等专业学校的有关专业都应把计算机和网络应用课作为必修课，并且对每一种应用技术都进行实际操作性鉴定、考核。

3、切不可将信息技术课列入普通高校招生考试的科目。一是这类知识主要是应用性技能，而且更新速度快，不宜死记硬背。二是对绝大多数人来讲，不需要这方面的高深知识，只要会用计算机，会上网就可以了，许多技能可以在以后的工作实践中不断学习。

总之，信息技术教育的需求多样，层次分明，切不可用一刀切的办法，提出完全统一的要求，按一个模式推行。这既不符合信息技术发展的规律，又不符合我国经济和社会发展的现实水平。

注释：

[1] 资料来源：北京师范大学 教育学院胡文锋《各国信息技术课程行动措施》

[2] 见信息技术课程网《韩国的信息技术教育》

[3] 见eduxue.com网站

[4]摘自《鸟瞰：中小学信息技术课程的现状与发展》，《中小学信息技术教育》杂志  2002-01-25  

[5]见《电脑教育纵横谈—访我国著名计算机教育专家谭浩强教授》

[6]参见《鸟瞰：中小学信息技术课程的现状与发展》《中小学信息技术教育》杂志2002-01-25王相东

[7]教育学习网(eduxue.com):《电脑教育：是喜是忧》 更新时间2005-4-16

[8]教育学习网(eduxue.com) 《如何看待中小学生学电脑 》 更新时间 2005-4-16

[9]教育学习网(eduxue.com):《电脑教育：是喜是忧》 更新时间2005-4-16

[10] Sohu 教育频道 《调查显示:网聊成为诱导青少年犯罪的祸首》

[11] 见2003年4月1日《北京青年报》在《中学生网上生活有滋有味》

[12]见www. hahz.com《中小学网络教育的现状与思考》录入日期：2003-7-8 8:16:40

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