[编者按:目前我国存在的一些重要问题如失地农民上访、农民土地被廉价剥夺等,都与我们没有充分估计并公示土地的价值有密切关系。对企业和高校的产出也没有从土地价值的角度去衡量。譬如,清华大学土地价值以104.83亿元名列北京高校第一,占二十所高校总地产价值的22%,该校人均拥有地产价值达到30.71万元,北京大学以70.32亿元居第二位,两所大学相加,超过了二十所高校地产价值的三分之一,二者堪称高校中的地产大亨。但是,他们的产出是否与之所占土地资产相当?总之,中国的教育部门已经进入到可以用经济学进行精确计算的时候了。各个部门都要从经济学角度关注投入与产出之比。譬如我国的奥运金牌成本有多高?我们人均奥运金牌究竟有多少?]

 

北京市土地资产总价值估计高达7万亿元

----北京人均享有土地资产总价值接近50万元

中国人民大学教授  顾海兵 李宏梅

2005年3月18日

大约4年前,国家有关部门曾经公布全国的国有土地资产总价值是25万亿元(王一娟,政府供地行为将严格规范,《经济参考报》,2001,6,1,)。假如这一数据是真实的,按2000年至2003年土地交易价格指数上升18%计算,2003年中国的国有土地总价值应该达到近30万亿元。那么,作为首都的北京市土地资产总价值究竟有多少呢?我们根据2003年北京市国土资源和房屋管理局国有土地使用权出让信息公示的资料,采用简单的算术平均法,对北京市及各区县的土地资产总价值做出了如下估算。

1:北京市2003年地产价值估算

区域

交易数(笔)

土地面积(平方公里)

平均单位地价(元/平方米)

最高地价(亿元)

最低地价(亿元)

地产价值(亿元)

城区

187  

87.1 

4365.19  

17457.57  

517.05 

4106.07 

东城区

59

  24.7

6176.19  

8469.8

247

1525.52

西城区

48

 30.0

5438.36  

6324.76  

114.15  

1631.66 

崇文区

26

  15.9

2662.22  

903.46

54.42  

423.49

宣武区

54

16.5 

3184

1759.55  

101.48  

525.4  

近郊区

714  

  1282.8    

2005.80  

243684.01   

865.47  

30709.83 

朝阳区

351  

  470.8 

3178.98  

136558.82

423.72  

14966.66

丰台区

150  

  304.2 

1327.29  

17338.63  

197.73  

4037.61  

石景山区

35

 81.8  

952

1932.94  

73.62  

779.01  

海淀区

178  

  426.0    

2564.92  

87853.62  

170.4  

10926.55

远郊区

246  

  11122.3    

262.50  

94626.01  

14032.80 

29676.36 

门头沟区

7

 1331.3   

166

3509.16  

599.08  

2210.66  

房山区

23

 1866.7  

96.39

4666.75  

746.68  

1799.29  

通州区

44

   870.0   

285

7706.32  

609

6481.19  

顺义区

19

 980.0

169

3717.83  

588

1653.93  

昌平区

84

    1430.0   

332.64

30045.79  

343.2  

4756.71  

大兴区

32

  1012.0     

238.65

18209.48  

667.92  

2415.17

平谷区

20

 1075.0    

709.4

18619

258

7626.05  

怀柔区

17  

2557.3 

102.94

8151.68  

10220.92

2733.36  

各县

6

 4315.6   

96.44

9070.53

1096.68  

5193.9  

密云县

2

2335.6

132.88

5506.53  

700.68

3103.6  

延庆县

4

1980.0    

60

3564.00  

396

2090.3  

全市

1153  

16807.8  

1682.48  

364838.12  

16512  

69686.16

从表中数据可以看到,2003年北京市土地资产总价值按平均地价计算,达到近7万亿元,而2003年北京市的国内生产总值为3663.10亿元(占全国的比重为2.7%),也就是说,北京市土地资产总价值是其国内生产总值的19倍。2003年(年均)北京市总人口为1440万,由此可以算得北京市人均拥有土地资产总价值接近50万元。

                        对上述估计需要作几点补充说明

1.北京的土地既包括国有,也包括农村集体所有,我们这里没做区分,因此北京市土地资产总价值与全国的国有土地资产总价值不可简单对比。

2.依据现在的法规,农村土地不可直接进入交易市场,需要由国家首先征用。我们这里用土地的(有限次数的)交易价格代表所有土地的价格,包括国有与农村集体所有,生地与熟地、半熟地,远的与近的。因此这是一种理论的、估计的价格。

3.北京的土地有多种用途,如房产开发,交通占地,水系使用,农业,公园,林地,广场,军事占地等,我们这里的价格没有区分用途,也就是把所有土地都视作可交易的、可开发的,把非市场使用的视作市场使用的。

4.这里的土地资产是指可作为承受建筑的土地,不涉及地下资源。

5.这里的价格采用的是2003年的。显然,不同年份由于价格不同,其估计结果不同。

   由以上数据可以看到:北京城区、近郊区、远郊区、郊县的土地价格或级差地租之比大体上是45:21:3:1。这表明,不同区域居民的收入,由于其实际购买能力要受到居住成本的影响,不宜作简单直接的比较。比如,假设城市居民年收入是1.2万元,农民年收入是4千元,我们不能简单地说城乡收入之比是3比1。因为同样的消费水平,两者的生活成本有较大区别。当然,这一问题在细节上还有很多需要进一步探讨的地方。

   由以上数据还可以看到:在近7万亿土地资产中,城区(东城、西城、崇文、宣武4个区)虽然仅占有全市土地面积的0.5%,但土地资产却占到了5.9%;近郊区(朝阳、海淀、丰台、石景山4个区)虽然仅占有全市土地面积的7.6%,但土地资产却占到了44.1%;远郊区(8个)虽然占有全市土地面积的66.2%,但土地资产却仅占到42.6%;郊县(密云、延庆2个县)虽然占有全市土地面积的25.7%,但土地资产却仅占到7.5%。这些差异是由不同区域的位置价值决定的,是经济学上级差地租的表现。

   显然,上述数据有助于我们弄清家底、估计国有土地的流失情况、强化对国有资产的监督。

 

北京二十所高校地产价值评估

中国人民大学教授   顾海兵  李宏梅

2005年3月18日

    教育的产业性,尤其是高等教育的产业性日益突出。由此,高等教育的评估日益重要。但是,目前国内对高校的评估,从经济学角度讲是缺少科学性的,即缺少经济效率性(单位人力的产出、单位经费的产出、单位资产的产出)。其表现就是往往注重于产出而较少考虑投入,如注重发表的论文、获得的奖励、教授的数量、院士的多少、毕业的学生等。即使考虑了投入,也仅仅是经费与地面之上的固定资产,几乎忽视了最重要的有形资产——土地。这种忽视有其制度原因,即在我国的法律中,土地不是商品,我国只有土地使用权市场而没有土地所有权市场。这种忽视在对国有企业的资产评估中也同样存在。不管法律上规定如何,事实上土地是有价的。谁占有了土地,谁事实上就享有了土地的价值。这里我们利用有关统计数据(表1)对北京市二十所高校的地产价值作一评估(见表2),期望能抛砖引玉。

                         1:北京市2003年地产价值估算

区域

交易数(笔)

土地面积(平方公里)

平均单位地价(元/平方米)

最高地价(亿元)

最低地价(亿元)

地产价值(亿元)

城区

187  

87.1 

4365.19  

17457.57  

517.05  

4106.07 

东城区

59

  24.7

6176.19  

8469.8

247

1525.52  

西城区

48

 30.0

5438.36  

6324.76

114.15  

1631.66  

崇文区

26

  15.9

2662.22  

903.46

54.42

423.49  

宣武区

54

16.5 

3184

1759.55

101.48  

525.4  

近郊区

714  

  1282.8      

2005.80  

243684.01  

865.47  

30709.83 

朝阳区

351

  470.8 

3178.98  

136558.82  

423.72  

14966.66

丰台区

150

  304.2 

1327.29  

17338.63

197.73  

4037.61  

石景山区

35

 81.8  

952

1932.94

73.62

779.01  

海淀区

178

  426.0    

2564.92  

87853.62

170.4

10926.55

远郊区

246  

  11122.3    

262.50  

94626.01  

14032.80 

29676.36 

门头沟区

7

 1331.3   

166

3509.16

599.08  

2210.66  

房山区

23

 1866.7    

96.39

4666.75

746.68  

1799.29  

通州区

44

   870.0   

285

7706.32

609

6481.19  

顺义区

19

 980.0

169

3717.83

588

1653.93  

昌平

84

    1430.0